Известно: китайских чиновников теперь заставляют быть ответственными за счастье тех, кем они поставлены руководить. Власти КНР приняли решение изменить критерий благополучия, сделав основной упор не на экономические показатели, а уровне счастья жителей. В одном из городов провинции Хэнань, Пиндиншане, местные власти уже ввели так называемый «индекс счастья». С его помощью оценивается работа чиновников за последние три года. После анализа индекса, отказ в повышении по служебной лестнице уже получили пятеро служащих в администрации города. С этим категорически не согласен директор Института социальной политики Высшей школы экономики С.Смирнов: Вот после долгих морозов выглянуло солнышко, началась капель, и люди стали, в общем-то, счастливы. Человек может быть счастлив в данный конкретный момент. Поэтому счастье и экономика абсолютно несовместимы. И оценивать деятельность чиновника по этим показателям невозможно». И не один Смирнов такой. Еще один «крупный специалист», руководитель управления социально-политических исследований ВЦИОМ С.Львов тоже считает, оценивать деятельность чиновника по такому показателю, как качество жизни граждан (счастье), ну, никак нельзя. Чиновники и счастье для наших «спецов» оказались понятиями несовместимыми. Единственное, на что годен «индекс счастья», так это поспособствовать определению того, готов народ к социальному взрыву или еще не созрел.
Но дело в том, что если убрать слово «счастье» из текста китайских товарищей, то станет видна обычная ответственность чиновников за нормальное самочувствие граждан. И на Руси чиновный люд, включая высокопоставленных, такую ответственность нес всегда. Ибо нормальным чиновникам всегда ясны болевые точки; а людей бесит несправедливость и безразличие к их судьбе.

Не представляю себе, чтобы бояре Адашев или Ордин-Нащекин поднимали бы цену на электроэнергию внутри России, чтобы сравнять ее с ценами европейскими, и таким путем топать в ВТО. Не представляю, чтобы они поднимали эти цены, а вместе с этими ценами десять лет росла бы инфляция. А они в это время на Боярской Думе размышляли бы о том, как эту инфляцию обуздать.

Помню, как в студенческие годы у нас на стене висел указ Боярской Думы времен Грозного; там было сказано, что людишек на Юго-Западе Москвы не селить, ибо там ветры сильные. А нам в тех местах как раз новое здание института строили.

Русские администраторы всегда делали все, чтобы не злить народ, дать ему отдушину. Все знают про страшное крепостное право, но мало кто знает, что по Соборному Уложению 1647 года помещик, убивший крестьянина, подлежал смертной казни. Почему? Все просто: помещику крестьяне вручало государство, и государство же защищало крестьянина, ибо вручен он был помещику не для забавы, а вынужденно, из-за экономической целесообразности.

По Соборному Уложению вводился «порядок о государственной измене»; всякого, кто выкрикнул «слово и дело», немедленно доставляли в Москву, его дело докладывали царю. Если он не знал ничего о государственной измене или оговорил кого, то его казнили. Но это на бумаге, а на деле верховная власть понимала, что доведенным до отчаяния людям нужно дать шанс пожаловаться в высшие инстанции на чиновника, который плевать хотел на свой долг.

В более поздние времена, при Николае I господство чиновников определилось окончательно. Но во всех уставах было написано, что главная задача чиновников, от министров и губернаторов, это забота о подданных государя. Написано не для «масс», это были служебные записки, инструкции, по которым чиновники должны были служить тем, над кем поставлены.
Так что китайцы не окрыли ничего нового. Счастливый народ это единственная гарантия стабильного государства. Это понимал 2500 лет назад Конфуций, понимали русские, создавая 800 лет назад свою «Русскую правду» и почти 400 лет назад, создавая «Соборное уложение».

А вот современные «эксперты» из ВШЭ этого принципиально понимать не хотят.

P.S. А, кстати, какая главная задача была при царе у полицейских? Простая задача. Если человеку плохо, если он голоден и ему некуда идти, то он шел к полицейским. У них специально для этого в участке была печь под парами, они обязаны были накормить бедолагу горячими щами с мясом, обогреть на печи, а потом пристроить куда-нибудь под крышу.

http://www.narpolit.com/po_suti_dela/chinovniki_i_schaste_09-36-01.htm