ПОХОРОНЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ

Володин отправил всех, кто против сплошной рубки леса на Байкале, записаться в иноагенты

Госдума сразу во втором и третьем чтениях приняла скандальный законопроект о сплошных рубках леса на Байкале. В третьем чтении за принятие документа голосовали 323 депутат, против – 71 депутат, воздержавшихся не было (но были не голосовавшие).

Хотя сторонники законопроекта ("Единая Россия", ЛДПР, "Новые люди") настаивают на том, что это "закон о защите озера" и он, якобы, "наконец-то запрещает сплошные рубки", фактически сплошные рубки леса запрещены в текущем законодательстве, а принятым законом они разрешаются. Только с одобрения Российской академии наук и под другим названием – в весеннюю сессию планируется "переименовать" в законодательных актах сплошные рубки в санитарные или оздоровительные (потому что – как справедливо отмечают сами сторонники этого закона – "сплошные рубки ассоциируются с чем-то промышленным").

Обсуждение законопроекта во втором чтении можно назвать "Грешневиков против всех": депутат-"справедливоросс" Анатолий Грешневиков попросил рассмотреть отдельно все его 30 поправок, хотя он и признал, что они будут отклонены парламентским большинством. Коллега "справедливоросса" из КПРФ Вячеслав Мархаев назвал Грешневикова "главным защитником Байкала в России".

Грешневиков в своем выступлении напомнил, что из пяти секций Российской академии наук три – то есть большинство – проголосовали против законопроекта. "Что, мы их [академиков] тоже в иноагенты запишем?" – задал риторический вопрос Грешневиков. Отметим, что перед этим спикер Госдумы Вячеслав Володин ("Единая Россия") предложил всем, кто выступает против законопроекта "идти записываться в иноагенты", причина – их точка зрения совпадает с "гринписовской" (Генпрокуратура присвоила Greenpeace статус нежелательной организации в РФ). Грешневиков также отметил, что "рубки – это рубки, как их не назови – санитарные или сплошные".

Некоторую попытку выступить против законопроекта предпринял экс-губернатор Иркутской области и депутат Госдумы от КПРФ Сергей Левченко. Он отметил, что ничего нового в законе нет – вопреки утверждениям его сторонников. Госэкспертиза для проведения работ в центральной экологической зоне Байкала требуется и сейчас, рубки – запрещены и сейчас.

Комментарий главы комитета ГД по экологии Дмитрия Кобылкина ("Единая Россия") предполагает, что законопроект, мягко говоря, не идеален – парламентарий называет его "горьким": "Законы с запретами привели к тому, что мы сегодня фиксируем – ситуация ухудшается. Дикий туризм увеличивается, по нашему прогнозу – увеличится в два раза. От этого только мусора становится больше. Если мы ничего не будем делать – ситуация только будет ухудшаться. Мы не можем предложить туристам никаких отелей – их нельзя строить. Мы не можем делать дороги, обеспечить людям их конституционные права. Мы с вами государственные люди. Должны принимать такие законы, которые иногда горькие, которые иногда не соответствуют нашим экологическим представлениям".

Информационная служба Накануне.RU

Мария ЛИСИЦЫНА

Госдума приняла закон о сплошных рубках на Байкале

Госдума во втором и третьем чтениях приняла закон, разрешающий при определенных условиях сплошные рубки на Байкале, передает корреспондент РБК. В третьем чтении «за» проголосовали 323 депутата, против был 71 депутат.

Как изменится законодательство о Байкале

Принятым документом в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории разрешаются сплошные рубки погибшего леса, если выборочные рубки не обеспечили его замену на здоровый лес (по действующему законодательству все сплошные рубки запрещены).

При этом депутаты решили, что в будущем примут изменения, убирающие понятие «сплошные рубки» из законодательства.

Помимо этого, разрешается перевод земель лесного фонда в земли иных категорий для строительства объектов определенных типов: гидрозащиты, селезащиты, автомобильных дорог, электросетей, объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, если они необходимы населению или для работы особых экономических зон (их на Байкале две); создания новых кладбищ или расширения уже существующих.

Лица, в интересах которых происходит перевод земель, обязаны в срок не позже трех лет обеспечить лесовосстановление, в пять раз превышающее площадь земель, исключаемых из состава лесного фонда.

Также создается специальная комиссия, которая будет принимать решения о разрешении или запрете на определенные действия. Например, она будет согласовывать перечень участков, на которых разрешаются сплошные рубки (при этом будет требоваться положительная позиция РАН, финальное решение будет принимать правительство), а также перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

В комиссию войдут депутаты и сенаторы, представители администрации президента, правительства, ФСБ, главы Иркутской области и Бурятии. Вопрос перевода земель комиссия будет рассматривать при наличии заключения государственной экологической экспертизы.

Помимо этого, законопроект окончательно решает вопрос с пересечением земель лесного фонда с границами населенных пунктов (если часть населенного пункта относится к землям лесного фонда). В нем говорится, что приоритет отдается ЕГРН: если такие участки в реестре отнесены к землям других категорий (не населенных пунктов) или отсутствуют сведения об отнесении их к землям населенных пунктов, то до конца 2030 года их можно зарегистрировать как земли населенных пунктов независимо от того, что сказано в государственном лесном реестре, лесном плане региона или документах на участок.

Глава Бурятии Алексей Цыденов говорил, что изменения в законодательстве необходимы, чтобы отремонтировать аварийные дороги, построить очистные сооружения, селезащиту, расширить существующие кладбища, создать противопожарные разрывы. Сейчас в Центральной экологической зоне расположены 159 населенных пунктов. Выступая на заседании в Госдуме, он заявил, что закон позволит обеспечить транспортную связанность, селезащиту, защитить людей от пожаров. Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев подчеркнул, что это даст возможность провести ряд перспективных проектов в регионе, в том числе по строительству защиты от селей.

«Слышите, как плачет Байкал?»

Обсуждение законопроекта длилось почти два часа. В таблицу на отклонение включили 35 поправок. Депутат Анатолий Грешневиков («Справедливая Россия»), который является автором или соавтором 31-й такой поправки, заявил, что хотел бы объяснить необходимость всех предложенных им изменений. Согласно регламенту, каждая поправка обосновывается ее автором отдельно и голосуется депутатами также отдельно. Поскольку на обоснование каждой поправки выделяется до трех минут, выступление займет полтора часа, пояснил Грешневиков. Поэтому он предложил выступить с единым докладом длительностью 12 минут. В ответ на это председатель Госдумы Вячеслав Володин напомнил о регламенте. В итоге депутаты договорились и полуторачасового доклада удалось избежать, Грешневиков выступил за десять минут.

Рубки леса на Байкале — угроза экосистеме озера, заявил депутат: «Я еще со школьной скамьи знаю, что леса — это мощный регулятор гидрологического состояния водных ресурсов, это собиратель грунтовых вод, они хранят воду и в лесах, и в почвах. Поэтому рубки — это путь к обмелению рек и озер».

Против законопроекта выступили три из пяти научных советов РАН, Лимнологический институт Сибирского отделения РАН, шаманы и в целом буддистская община, Русская старообрядческая церковь, подчеркнул депутат. «Для нас это что, ничего не значит?» — задался он вопросом.

Он напомнил о пункте в законопроекте, требующем заключения государственной экологической экспертизы. Грешневиков заявил, что национальный проект оздоровления Волги был «провален», в том числе не сданы были шесть очистных сооружений, которые прошли государственную экологическую экспертизу, а также государственную строительную экспертизу. «Там что, непрофессионалы? Или мошенники? Почему по Волге мы им не доверяем, а по Байкалу доверяем?» — поинтересовался Грешневиков.

Он также заявил, что уже существующие противопожарные разрывы были незаконно застроены гостиницами, их до сих пор не снесли, и выразил опасения, что после принятия закона все эти объекты будут узаконены. «Почему вы все притихли? А вы слышите, как плачет Байкал? Вот он не хочет, чтобы к нему пришли лесорубы с топорами», — заключил Грешневиков.

Депутат Олег Михайлов (КПРФ) утверждал, что для уборки погибших деревьев не нужны сплошные рубки, а хватает уже существующего механизма уборки неликвидной древесины (УНД). При сплошных рубках необходима тяжелая техника, которая волоком транспортирует древесину, все это приводит к дефрагментации леса и нарушению почвенного покрова. Это может привести к эрозии почвы, особенно на горных склонах, отметил Михайлов. Он предложил поправку, которая бы закрепляла лесовосстановление только на участках, лишенных леса в результате экономической и другой деятельности, способами, исключающими эрозию почвы.

Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, присутствовавший на заседании, в ответ отметил, что по предлагаемым нормам только положительное заключение РАН даст основание рассматривать вопрос о сплошных рубках на заседании специальной комиссии.

Депутат Николай Будуев («Единая Россия») заявил, что на сегодняшний день отсутствует единая комплексная стратегия развития Байкала. В поправке, предложенной им, устанавливается обязательство разработать стратегию устойчивого развития Байкальской природной территории и создать «дорожную карту» ее реализации. Глава думского комитета по экологии Дмитрий Кобылкин ответил, что предложение выходит за рамки концепции законопроекта и у правительства сейчас достаточно полномочий для разработки такой концепции самостоятельно.

В итоге все поправки, рекомендованные комитетом к отклонению, на заседании были отклонены.

Что говорят противники законопроекта

Законопроект шел ко второму чтению больше двух лет. Его внесли в Думу в июне 2023 года, в первом чтении приняли в июле того же года. После этого документ начали готовить ко второму чтению, однако против его положений выступили ученые, экологи и общественники, которые заявили, что предлагаемые изменения угрожают экосистеме Байкала. За два года несколько раз подготавливались неофициальные версии законопроекта, итоговая, которую вынесли на второе чтение, появилась летом этого года. Однако часть научного и экологического сообщества уверена, что и эта версия законопроекта ослабляет правовую защиту озера.

В сентябре 87 ученых и экологов, в том числе 11 академиков РАН и 18 членов-корреспондентов РАН, написали открытое письмо президенту Владимиру Путину с просьбой не допустить принятия законопроекта в таком виде.

Положения законопроекта противоречат другим законам России и международным обязательствам страны, в том числе закону об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), об охране окружающей среды, Земельному и Лесному кодексам, заявила 20 ноября в ходе круглого стола в Госдуме глава Научного совета по лесу РАН, член-корреспондент РАН Наталья Лукина.

Она рассказала, что по материалам, предоставленным совету Рослесхозом, сплошные рубки понадобятся на территории 4 тыс. га, где пожарами был поврежден лес. «Нас убеждали, что без сплошных рубок не решить проблему и лес там никак не восстановится. Мы провели анализ этих 4 тыс. га. <...> В 2015 году на этом участке прошли лесные пожары. Что показывает сейчас анализ всех материалов дистанционного зондирования? Он показывает следующее: что за эти десять лет на этих участках происходит лесовосстановление», — отметила Лукина.

Научный руководитель Института водных проблем РАН, бывший министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Виктор Данилов-Данильян утверждал, что многие проблемы местных жителей можно решить точечными мерами, не внося предложенные изменения в законодательство.

Закон, разрешающий сплошные рубки в зоне вокруг Байкала, необходим в том числе для защиты от катастрофического селя, который сходит раз в 50 лет и может разрушить Транссиб и хранилища вредных веществ на территории закрытого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК), отвечал критикам законопроекта в интервью РБК глава Бурятии Алексей Цыденов. По его словам, принятие закона позволит обеспечить должный уровень пожарной защиты поселков, построить очистные сооружения и решить другие накопившиеся проблемы местных жителей.

Ольга АНТОНОВА

Депутаты "берега потеряли", Путин обязан вмешаться: На мнение народа плевать, бизнес "сожрёт" Байкал?

Ели вокруг редкого озера срубят ради коттеджей и древесины? Бизнес-лобби через Госдуму протащило губительные поправки к закону "Об охране озера Байкал". Эксперты считают, что они несут смертельную угрозу природе. Подробности читайте в материале "Новороссии".

Восемь лет назад на байкальском острове Ольхон вдруг начали рубить лес и строить коттеджи. Местные чиновники незаконно передали 14 участков заповедной земли в частную собственность. Поднялся скандал, прокуратура наложила вето на всякие действия, противоречащие законному запрету всякого строительства близ Байкала. С вороватыми чиновниками разбирались следователи. Но спокойной жизни озеру не видать.

Страшный проект

В июне 2023 года в первом чтении Госдума приняла законопроект, разрешающий сплошные рубки леса вокруг озера:

для прокладки коммунальной инфраструктуры,
для строительства дорог,
для возведения объектов общепита и бытового обслуживания.

Среди страшных с экологической точки зрения пунктов вдруг выскочил запрет на рубку леса в частных интересах. Что было уже и неважно: раз уж лес будут рубить под рестораны, то стоит ли переживать о штучных лиственницах…

Однако лоббисты законопроекта нажимали на развитие внутреннего туризма. Но общественность поднялась на дыбы. Рассмотрение во втором чтении перенесли на осень. Но, поскольку народ не утихал и ученые выступали против, принятие притормозили. А рассмотрели его во втором и третьем чтении 9 декабря.

Парламентским большинством закон принят. Голосовавшие "за" доказывали:

Сплошных вырубок леса в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории не будет. Речь – о погибших лесных участках, и то если рубки не обеспечили замену на здоровые зеленые насаждения.

Они уверяют: все мероприятия по использованию земель в Центральной экологической зоне Байкала возможны только при положительном заключении РАН, на основании специальных исследований.

Строительство жилья и сплошная вырубка леса на Байкале будут запрещены,

– пишет "Парламентская газета".

Более того, парламентарии намерены убрать из Лесного кодекса понятие "сплошные рубки", чтобы и в других регионах леса не уничтожались "под ноль". Вроде все благозвучно и направлено на сохранение уникального богатства Байкала. Но у проголосовавших против есть аргументы.

"Кто-то из вас там был?"

Депутат Сергей Левченко с трибуны напомнил, что сплошные рубки и так запрещены законом о сохранении Байкала от 1999 года. Да и государственная экологическая экспертиза предусматривается:

Потому нечего говорить, что мы всеми руками за Байкал. Ничего нового нет… Кто-то из вас там был? Объясните, почему надо рубить, а не восстанавливать? Я предлагал сделать схемы развития прибрежных территорий, но ушли от этого. Как будто рубка гарантирует экономическое развитие.

Опасения депутата понятны. Поджигай гектары и выдавай за стихийное бедствие. А потом руби, сколько влезет… При нашем диком уровне коррупции и здоровые деревья запишут в горелые и больные.

Роман Пукалов, учёный, эколог, директор природоохранных программ Общероссийской общественной организации "Зеленый патруль", рассказал "Новороссии":

На общественных началах я помогал Григорию Галазию, ученому-биологу, академику РАН, инициатору закона 1999 года об охране озера Байкал. Закон накладывает жесткие ограничения на хозяйственную деятельность в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Это вся котловина озера, прибрежная территория, до первых хребтов, в некоторых местах до 60 км от воды.

Поправки в закон об охране реликтового озера были сперва продиктованы острыми потребностями жителей. Например, для расширения кладбища на несколько соток, строительство или обновление моста.

Но это – точечные проблемы. И под их прикрытием разрешать сплошные санитарные рубки на Байкале… У меня это вызывает недопонимание.

Обмелеют реки и озеро

Общественники, бившие когда-то в набат по поводу стройки на заповедном острове Ольхон, уверены: из-за рубки лесов обмелеют реки, питающие Байкал. Значит, обмелеет и озеро.

В сентябре, когда поправки в закон только обсуждались, 87 видных ученых и деятелей общественного природоохранного движения обратились к президенту России:

Сплошные рубки леса в Центральной экологической зоне озера, даже санитарные, создают огромные риски поджогов здоровых лесов вокруг озера для коммерческой выгоды.

Появляется мотив у лесозаготовителей и строителей намеренно устраивать поджоги, чтобы затем законно вырубить участок под видом санитарной очистки. Эксперты отмечают, что доказать умысел в подобных поджогах практически невозможно, что делает такой сценарий ещё более вероятным.

Еще момент. Прежде было так: срубленная неликвидная древесина лежала на лесосеке, чтобы было ясно, что под топор пошли лишь больные или горелые стволы. Теперь древесину разрешили вывозить. И что будет в лесовозах: гнилушки или здоровый лес? Кто проверит?

Что дальше?

В ноябре Тамара Золотникова, доктор юридических наук, заслуженный эколог РФ, академик, заявила, что не смирится с убийством озера:

Есть много фактов, когда могучие интересанты проекта формируют состав экологических экспертиз, применяя элементы манипулирования. Но у научного и экспертно-экологического сообщества хватит сил прийти в Конституционный суд, если закон примут в таком виде.

Закон приняли. Значит, и Путин обязан вмешаться: депутаты берега потеряли. На народ наплевали. И в Байкал "плюнули".

Ключевой аргумент в принятии законопроекта «о сплошных рубках на Байкале» – «положительная позиция РАН» - оказался научно не подтверждённым

Об основных противоречиях законопроекта рассказывает Наталья Лукина, Председатель Научного совета по лесу РАН, директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов Российской академии наук

Однажды кто-то описал симптомы мертвого леса, от которого надо избавляться, и назвал способ, как избавляться – «сплошными санитарными рубками». Это, когда лес «утрачивает свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции». Только вот, никто сегодня не берется точно поставить диагноз лесу – ни чиновники, ни лесники, ни даже ученые уровня Российской академии наук: по какой причине все-таки надо рубить лес? Более того, после нарушений, в том числе после пожаров, лес сам восстанавливается. И на Байкале восстанавливается. Об этом говорит динамика на снимках из космоса.

В изменениях к федеральному закону «Об охране озера Байкал» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, за которые уже проголосовали 4 декабря этого года ко второму чтению депутаты профильного комитета, говорится, что участки, «на которых допускаются сплошные рубки в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, рассматриваются Комиссией только при наличии положительной позиции Российской академии наук». Какую положительную позицию может дать РАН, если пока не установлены критерии невыполнения лесами средообразующих функций, из-за чего надо рубить лес? Такой вопрос мы задали Председателю Научного совета по лесу РАН, директору Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов Российской академии наук Наталье Лукиной.

«Любое заключение РАН – положительное или отрицательное – никакая научная организация, ни уважаемые мною отдельно взятые ученые, не могут представить без разработанных принципов и критериев, по которым можно оценивать – выполняют леса эти средообразующие и другие функции или нет. Мы подчеркиваем, что это главный недостаток законопроекта. На следующий день после заседания на комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, где поддержали поправки (ред.- 4 декабря 2025г.), мы встречались с вице-президентом РАН Степаном Николаевичем Калмыковым. Мы говорили, как это выполнить, он согласился с нашими доводами и попросил составить соответствующий документ», - рассказала Наталья Лукина. По ее словам, есть насущная необходимость начать работы ученых на Байкале уже с начала 2026 года с использованием имеющихся материалов дистанционного зондирования Земли и наземных измерений, а активные наземные работы консорциума, включающего специалистов различного профиля различных институтов (лесоводы, почвоведы, геоботаники, зоологи, гидрологи и др.) – начать с мая 2026 года. Все эти работы в комплексе, если они начнутся с начала 2026 года, позволят к концу 2026 года уже предложить первые обоснованные принципы и критерии, позволяющие оценивать эффективность выполнения средообразующих и других экосистемных функций лесами Центральной экологической зоны, на основе которых будет возможно делать заключения о целесообразности или нецелесообразности рубок и каких именно рубок. Это позволит предложить документ для утверждения на уровне Постановления Правительства, чтобы в дальнейшем никто не мог использовать для решения таких важнейших вопросов субъективные оценки.

Однако времени на то, чтобы дать ученым провести исследования в этом жизненно важном для Байкала вопрос, не остается. Законотворцы очень спешат принять поправки уже 9 декабря, на пленарном заседании Госдумы. Хотя до этого, у них было два года, чтобы проработать с учеными подходы и риски для этого уникального природного объекта России и мира.

«Для чего и в интересах кого сейчас эта спешка? Указанный законопроект прежде всего, откликается на интересы бизнеса, связанного с организаций отдыха и развлечений. Дело в том, что в защитных лесах лесного фонда, в Прибайкальском и Забайкальском национальных парках Центральной экологической зоны рекреационные объекты можно размещать только на незанятых лесными насаждениями землях. Чтобы их освободить от леса и взять в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование, нужны сплошные рубки... Мы не просто говорим – нет «сплошным рубкам», мы говорим – давайте, мы это покажем на основе разработанных принципов и критериев, по которым мы можем оценить вот эти средообразующие и другие функции, которые якобы леса потеряли», - говорит Наталья Лукина.

Даже рекомендация Постановления Госдумы РФ скорректировать понятие «сплошные рубки», заменив их «проведением мероприятий природоохранного характера, направленных на восстановление», не снижает у ученых градуса недоверия и неприятия предлагаемых норм. «Это только выглядит как мероприятие природоохранного характера, а на самом деле, это может стать мероприятием, оправдывающим сплошные санитарные рубки, которые в настоящее время не имеют никакого биологического смысла и несут огромные риски для озера Байкал. Мы показали на примере участка леса на Байкале, что искусственное лесовосстановление после пожаров 2015 года не оправдано, поскольку там уже идет успешное естественное восстановление», - рассказывает Наталья Лукина.

Складывается впечатление, что принимающие решения руководствуются восприятием леса как древостоем, однако, и особенно в последние годы, уже доказано, что лес – это сложная экосистема, одновременно выполняющая множество экосистемных функций, благодаря взаимодействию между растительностью, животными, микроорганизмами, почвой. Лес одновременно регулирует биогеохимические циклы углерода, азота и элементов минерального питания, а также и гидрологический режим, участвуют в обеспечении пресной водой в интеграции с водными экосистемами. «Я привожу такой пример: Китай омывается тремя морями, которые относятся к бассейну Тихого океана, а 80 процентов осадков Китай получает из Атлантики, бореальных лесов, то есть от России и Скандинавии. Эти воды называют летучими реками – реками, формируемыми лесами. Леса выделяют в атмосферу большое количество воды (процесс эвапотранспирации), которая переносится с помощью ветров, у них есть способность подтягивать грунтовые воды, запасать и хранить воду в растительности и почвах, то есть леса являются мощными регуляторами гидрологического режима», – говорит Наталья Лукина. И поэтому рубки лесов приводят к обмелению рек и озер, к опустыниванию. Позволять такие рубки на байкальской природной территории – это значит не учитывать эти риски.

Ученые Научного совета по лесу РАН обращают особое внимание еще на две законодательные инициативы:

Принятие законопроекта фактически разрешает изменение границ действующих ОЭЗ (Особых экономических зон), включая их расширение, что противоречит редакции первого чтения и может привести к еще большей площади застройки и разрушению наиболее ценных природных объектов на фактически неограниченных территориях. Поэтому важно не допустить создание новых ОЭЗ, а также, не менее важно, не увеличивать площадь ранее созданных ОЭЗ.

Еще одно принципиальное замечание связано с границами населенных пунктов в пределах Центральной экологической зоны. Ученые настаивают на конкретной, а не размытой формулировке. Следует придерживаться нормы с учетом фактически используемой территории (фактической застройки жилыми, инфраструктурными, социальными и экономическими объектами), что соответствует Поручению Президента РФ. Кроме того, необходимо установление законодательных ограничений на последующее изменение границ населенных пунктов, устанавливаемых в ходе градостроительного и территориального планирования.

https://ecologyofrussia.ru

Наш сайт нуждается в вашей поддержке >>>

Нажав на эти кнопки, вы сможете увеличить или уменьшить размер шрифта
Изменить размер шрифта вы можете также, нажав на "Ctrl+" или на "Ctrl-"

Комментариев:

Вверх